汨罗融媒体讯（记者 夏凡 周敏 实习生 陈可）3月8日，全省备春耕暨高标准农田建设现场推进会在汨罗市召开。会上，汨罗市委书记朱平波上台代表汨罗市委、市政府作典型发言，推介汨罗高标准农田建设和备春耕工作经验。这是继日前召开的湖南省委农村工作会议后，时隔不到一个月，汨罗再次在省级会议上推介该项工作经验。

朱平波说，汨罗创新投融资模式，整市推进“小田改大田”，2022年“改田”2.7万亩，2023年多元筹措资金1.9亿元，计划“改田”6.04万亩，为创建国家乡村振兴示范县注入新动能。具体做法是打好“五套组合拳”，即创新“一大模式”、夯实“两项标准”、整合“三方资源”、聚力“四个提升”、守住“五条底线”。

创新“一大模式”。推行“双引双带”模式，突出支部引领，市委书记当好“一线指挥员”，乡镇党委书记当好“一线战斗员”，村支书当好“一线施工员”，高丰村支部率先完成“小田改大田”3000多亩，成为湖南省耕地保护十大典型案例。突出市场引导，依托农村土地流转服务中心、农村产权交易中心，引入市场主体，推动集中连片有效流转，签订规范合同，获取银行信贷支持，“小田改大田”项目放贷6126万元。“乡村振兴共享贷”完成村集体授信7.3亿元，放贷1.52亿元。突出党员带头，24450余名农村党员带头投工投劳改造良田，带头化解矛盾加快进度，把“四亮创建”主题活动落细在田间地头。突出能人带动，每亩高标准农田新增流转金溢价100~300元，助推能人参与建设，发挥示范带动效应。范家园村集体经济组织引导乡贤能人成立合作社，流转改造水田近1600亩，发展规模化农业。

夯实“两项标准”。在投资标准上，亩均投资全部达到3000元以上，其中中央和省级财政补助1600元，主体自筹超过1400元。在建设标准上，“田土水路林电技管”八方面配套建设到位，实现“田成方、路相通、渠相连、涝能排、旱能灌”。开展“共杆并线”行动，扫清田间障碍，节约大量耕地，提高机械化水平。

整合“三方资源”。在强化财政投入的前提下，通过土地流转金溢价、新增耕地数量指标和粮食产能指标交易收益变现等多种方式，整合民间资本、金融机构、国有企业三方力量，分别达到57.4%、32.1%、10.5%，共同构建稳定长效投入机制。撬动社会资本参与，桃林寺镇石桥村引入江苏职业农民团队，筹集资金1175万元，改造农田3850亩，改田、种田、管田“一条龙”服务。引导金融机构贷款，省级示范合作社亦仁水稻专业合作社，争取银行贷款300万元改造农田，每亩降低成本100元。支持国有企业投资，汨罗国企在罗江村投资1000余万元，改造3300亩水田，实现旱涝保收、高产稳产。

聚力“四个提升”。在大旱之年化危为机，对山塘、水库清淤维修，完善水利设施配套，不断提升库容。将塘坝淤泥发酵还田，剥离耕作层统一回填，扎实提升地力。大力推广良种良法，开展吨粮田创建，发展订单农业，努力提升产量。推行规模种植，统一田间管理，大户降本增效20%以上，散户实现“家门口就业”，新增耕地指标收益重点发展集体经济，收入过10万元的村达95%以上，全面提升效益。

守住“五条底线”。在项目申报和建设过程中，严格遵循规定动作，创新建设方式，不违背程序。公开择优选择主体，坚持工程建设与运行管护并重，不降低质量。做到“资本跟着项目走，项目跟着计划走”，防止镇村大包大揽、严重超支，不增加债务。做好宣传发动，尊重群众意愿，凝聚社会合力，不引发矛盾。坚持“政府监督、专业监理、群众参与”，统一委派监理公司，打造阳光工程，不滋生腐败。

春耕备耕是全年农业生产“第一仗”。朱平波介绍，今年汨罗坚持早谋划、早部署、早行动，落实33.6万亩早稻生产计划，建成专业化集中育秧钢架大棚24万平方米，调度检修各类农机4280台，做到水稻育秧设施化、农业生产机械化。储备种子450余吨、肥料6050吨、薄膜187吨、农药50吨，大力建设以“拦水、引水、提水、调水”为主的20项重点应急抗旱工程，大面翻耕农田、深水灭蛹，为粮食增产、农业增效、农民增收走好“先手棋”。

朱平波表示，汨罗将深入贯彻落实此次会议精神，进一步创新投融资模式，进一步提质建设高标准农田，大力抓实春耕备耕，夯实粮食安全根基，努力创建国家乡村振兴示范县，为全面建设农业强省作出新的更大贡献。