优化农村产权交易体系，畅通惠农融资渠道工作实施方案
为优化农村产权交易体系，杜绝群众身边的不正之风和腐败问题，依托农村产权交易中心规范基层产权交易，解决农村集体"三资”管理不规范，入场交易品类不齐全，信息发布不畅通等问题，从而畅通惠农融资渠道，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“三权分置”改革方向，聚焦农村产权交易体系规范化，数字化、市场化建设，通过健全交易规则、创新金融产品、强化风险防控，构建覆盖县乡村三级的农村产权交易服务网络，打通农村资源变资产、资产变资本的通道，为全面推进多村振兴提供制度保障，
二、工作重点
(-)加强信息发布。通过农村产权交易中心平台发布农村土地经营权、林权、农村集体资源性资产、农村集体经营性资产等入场交易盘活农村闲置的资产资源的招租信息，盘活闲置资产资源，解决资产资源闲置、信息发布不畅的问题，增加农户财产性收入。
(二)拓展交易品类。通过推进农村土地经营权、林权、农村集体资源性资产，农村集体经营性资产等入场交易，解决私下交易、暗箱操作的问题，增加交易透明度，防止基层微腐败的产生。
(三)拓宽融资渠道。加强与金融机构的对接，完善农村产权抵押融资政策，提高金融机构对农村产权的认可度在贷数额度、贷数期限、贷款利率方面通过农村产权抵(质)押适度给子支持，解决农户、集体经济组织，新型农业经营主体融资难的问题。
(四)强化监督管理。明确行业主管部门工作职责、监管职责，完善监管体系，实行联合监管，及时清理不规范的“三资”交易行为，建立交易激励惩戒机制和黑白名单制度，强化行业监管，保障交易公平。建立档案管理制度，按照保管要求保存好农村资产资源流转交易等纸质和电子档案资料。组织业务人员培训，提升监管能力和业务水平。
三、实施步骤
(-)完成闲置农村集体资产发布。指导镇(街道)村收集辖区内闲置农村集体资产资源信息进行汇总(1月-3月)。筛选有出租价值的闲置农村集体资产资源信息进行发布(4月-5月)，通过农村产权交易平台完成闲置农村集体资产资源招租(6月-12月)
(二)推行阳光交易。依托农村产权交易“市-镇-村”三级服务体系，实现农村“三资”平台集中交易。贯通“项目挂牌、项目审核、项目成交、交易鉴证"各个环节，做到全程有记录、有跟踪、有存档，确保可追溯，解决私下流转、口头流转、随意流转不备案，签订合同不规范等问题。着重完善农村集体“三资”台账，深入推进农村资产资源流转交易的进场工作，稳步推进扩大农村资产资源流转交易规模，规范基层产权交易，管住基层小微权力，监管农村集体“三资”，有效整治群众身边不正之风和腐败问题(1月-12月)。
(三)加强与金融机构合作。完善农村产权抵押融资政策(1月-3月)。提高金融机构在农村产权抵押融资额度、期限、利率等方面的支持(4月-6月)。提高农村产权抵押融资贷款金额(7月-12月)。
四、工作措施
(一)加强组织领导。成立由市农业农村局长熊细平任组长，市农业农村副局长吴送军、市经管中心主任湛建兵任副组长，市经管中心曹焕、郑在坤、刘政，市不动产交易中心张壹，市农村产权交易中心周金凯任组员的民生实事项目工作专班，负责对全市优化农村产权交易体系，畅通惠农融资渠道工作的统筹指导。
(二)明确责任分工。市农业农村局(经管中心)负贵对市农村产权流转交易的指导、监管。市自然资源局(不动产登记中心)负责推近与农村产权交易数据的互联互通，实现农村产权交易登记“一站式”服务。市农村产权交易中心承担全市农村产权流转交易市场服务体系建设和运营职责，制定农村产权流转交易平台相关技术标准和规范组织农村产权交易、前置审核、信息发布、资料审查、合同签订、产权登记、价款结算、交易鉴证、归档备查、产权查询、政策咨询等工作。承担与金融机构进行沟通，获取金融机构在农村产权抵押融资贷款额度、期限、利率等多方面的支持。
(三)完善配套体系。将抵押登记窗口前移至农村产权交易中心，设立综合服务窗口，联合交易中心、金融机构、镇村建立抵押融资数字化平台，实行“一窗口受理，一站式服务”。金融机构创新"农村产权直接抵押…农村产权+担保”等金融服务类型。担保公司推行“见贷即保"见保即贷”等便捷模式，开展信息化管理“批量授信"
汨罗市农业农村局
2025年4月15日